关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2536号 （农业水利类445号）提案的答复摘要

您提出的“关于振兴民族种业，加快做强农业‘芯片’的提案”收悉。经商中国人民银行、国家发展改革委、科技部、公安部、财政部，现答复如下。

一、关于制定更加优惠政策，进一步向种业企业倾斜

为促进种业发展，国家在税收、金融、科技、保险等方面实施了一系列配套支持政策。税收方面。财政部等部门出台关于扶持“育繁推一体化”企业的减免税政策。金融方面。2013年我部会同财政部等多部门发起设立现代种业发展基金；2016年我部会同人民银行等5部门联合印发《关于做好现代种业发展金融服务的指导意见》，出台金融支持现代种业发展政策措施。科技方面。财政部设立国家科技成果转化引导基金，综合运用设立创业投资子基金等方式推动科技成果转移转化，并会同科技部通过中央财政科技计划支持符合条件的企业承担国家科研任务，推动企业提升自主创新能力。保险方面。自2011年以来，我部会同银保监会等部门，推动相关保险机构积极开展制种保险试点。2018年，我部与财政部、银保监会联合印发《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》，明确将水稻、玉米、小麦三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保费补贴目录。通过系列政策支持，我国种业企业资产规模迅速扩大。下一步，我部将会同有关部门，围绕中央种业振兴部署，围绕种业企业发展需求，不断优化支持政策，引导更多资源要素向企业聚集，推动种业企业做大做强。

二、关于建立评价评定机制，开通融投资绿色通道

为解决种业企业融资难、融资贵问题，我部会同有关部委采取了积极措施。一是优化信用服务。中国人民银行逐步完善金融信用信息基础数据库功能，将恶意逃废债、环保处罚信息等纳入采集范围。中国种子协会连续多年开展种子行业信用评价，种子信用企业融资授信额度明显提高，融资程序相对简便。二是加强引导推动。2016年5月，我部会同中国人民银行等部门联合印发《关于做好现代种业发展金融服务的指导意见》，加大对种业的金融支持，培育壮大种业龙头企业。2019年1月，中国人民银行出台《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，明确要求金融机构创新投融资模式，持续增加对现代种业等领域的投入。三是加大信贷投入。中国人民银行引导金融机构针对种业等企业融资特点，优化信贷审批流程，适当下放审批权限，简化申贷资料，合理确定贷款额度、利率和期限，积极开展与涉农市场主体融资需求相匹配的流动资金贷款和中长期贷款等业务。下一步，我部将会同中国人民银行等金融机构，强化跟踪调研，进一步了解行业需求，不断优化金融支持种业发展有关政策措施，为种业企业融资提供更多便利。

三、关于严格执法，大力保护企业品种权益

我部不断强化种业知识产权保护，净化种业市场，取得初步成效。建立了以《种子法》《畜牧法》《植物新品种保护条例》为核心的法律制度体系，种业监管手段和能力显著提升，种业市场主体生产经营秩序更加规范，种子质量水平持续提高，质量“低劣”问题基本解决。今年起我部开展为期3年的全国种业监管执法年活动，聚焦品种管理、市场监管、案件查处等全链条，严厉打击套牌侵权等违法行为，全面净化种业市场。7月我部启动了保护种业知识产权专项整治行动，配合做好种子法修订，探索建立实质性派生品种制度；推动行政执法和司法保护紧密衔接，强化侵害植物新品种权案件审理、提高品种审定标准、清理登记品种、狠抓大案要案查处，有效解决品种同质化和仿种子问题，强化种业知识产权保护。下一步，我部将深入实施种业监管执法年活动和保护种业知识产权专项整治行动，加快构建监管有力的现代种业治理体系，为促进种业原始创新、自主创新营造更好更优的市场环境。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部     

2021年8月26日   

联系部门及电话：农业农村部种业管理司

                010–59193238