对十三届全国人大四次会议第10186号建议的答复摘要

乡村振兴，关键在人。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调要大力培养本土人才，引导城市人才下乡，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。农业农村部会同有关部门认真贯彻落实中央部署要求，坚持培育和引进相结合，持续加大农业农村人才培养力度，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。一方面，培育本土人才。2020年，农业农村部联合财政部实施高素质农民培育计划，重点对种粮大户、家庭农场主、农民合作社带头人等开展农业生产技术和管理能力培训。联合教育部启动实施百万高素质农民学历提升计划，印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》，引导综合性高校增设涉农学科专业，支持高等农林院校多途径建设农科教合作平台，加快推进复合应用型农林人才培养。另一方面，强化引才引智。2016年，我部印发《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》，明确要建立与科技评价相配套的薪酬体系，鼓励涉农企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，支持和引导涉农科研人员下乡参与现代农业发展。2021年，开展全国农业科技现代化先行县共建工作，选择部分粮食大县，组织专家团队、涉农科技型企业与新型农业经营主体建立稳定对接机制，协同打造集试验、推广、培训于一体的科技展示基地、人才实训基地，推进政企产学研融合。下一步，我部将会同有关部门，深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》，继续加大高素质农民培育力度，鼓励科研人才下乡，为推动农业科技创新和农业农村现代化提供人才和智力支撑。

二、关于调整粮食补贴政策，保障粮农收益

近年来，农业农村部会同财政部不断加大投入，完善粮食补贴政策，提高补贴的精准性，让农民有账算、有钱赚。一方面，提高耕地地力保护补贴精准性。为提高补贴的针对性精准性，2021年，财政部、农业农村部印发《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》，要求各地将补贴主要用于支持耕地质量提升和粮食适度规模经营，鼓励地方探索补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制。同时，农业农村部建立新型农业经营主体信息直报系统，通过主体直连、信息直报、服务直通、共享共用，为新型经营主体全方位、点对点对接信贷、保险、培训等服务，确保经营主体直接受益。另一方面，加强粮食主产区农业保险支持。2018年起，财政部、农业农村部在部分粮食主产省开展玉米、水稻、小麦三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险保障水平覆盖全部农业生产成本。下一步，我部将会同有关部门，继续加大对粮食生产支持力度，进一步调整完善耕地地力保护补贴，扩大三大粮食作物完成成本保险和收入保险试点范围，提高种粮基本收益，提高主产区重农抓粮和农民务农种粮积极性。

三、关于提升中国粮食品牌竞争力

近年来，农业农村部会同有关部门持续推进粮食区域品牌创建，强化宣传推介，提高粮食质量效益和竞争力。一是实施农业生产“三品一标”提升行动。2021年，农业农村部印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，推进品种培优、品种提升、品牌打造和标准化建设，增加强筋弱筋优质小麦、高蛋白高油玉米、优质粳稻籼稻、高油高蛋白大豆供给，打造一批有影响力的粮油知名品牌。二是健全品牌创建制度。2017年我部启动“农业品牌推进年”工作，2018年印发《关于加快推进品牌强农的意见》，2019年建立中国农业品牌目录制度，支持粮食品牌创建。国家发展改革委将粮油商标品牌发展工作作为粮食安全省长责任制考核的内容，引导各地加强粮油商标品牌建设。三是强化品牌推介。近年来，农业农村部依托中国国际农产品交易会、中国国际进口博览会等国内知名农业展会，举办“稻花香里说丰年”市县长推介、“乡人乡味”农民推介等一系列高端品牌活动，发布了“中国十大大米区域公共品牌”“中国十大好吃米饭”，重点宣传推介了“五常大米”“延津小麦”“九三粮油”等知名粮油品牌，提升品牌影响力。下一步，我部将会同有关部门，扎实推进农业生产“三品一标”提升行动，积极支持各地开展粮食品牌创建，塑强一批粮食产业主体，加快培育一批粮食领域国际知名品牌，带动企业品牌和产品品牌协同发展。

                       农业农村部

                                                                                                                      2021年7月15日