巫溪创新乡村社会治理议事协商机制 和平村里话发展

　　“今天的议题是在村里建魔芋加工厂。到底建不建，怎么建，大伙儿都来说一说!”6月21日，巫溪县土城镇和平村会议室，一场民主议事协商会正在进行，村支书陈昌海抛出议题，会场立刻响起了热烈的讨论声。　　

　　去年12月，民政部公布全国村级议事协商创新实验试点单位，全国497个村入选，和平村是其中之一。这次的民主议事协商会，就是和平村试点村级议事协商创新实验搭建的平台之一。

　　参会的是和平村民主协商议事会成员，由村“两委”干部代表、致富带头人、村民代表、村贤、志愿者等组成，协商内容是村里的公共事务、群众的“急难愁盼”、重大政策的推进落实、村集体资金的使用分配等内容，简单地说，就是村里的“大事”。在各村民小组还成立有民主协商议事小组，负责协商本组的“大事”。根据当天的议题需要，特邀土城镇人大主席肖太君参加。

　　和平村海拔800—1600米，全村261户1280人，长年在家的有800余人。去年以来，土城镇结合当地村民种植魔芋的传统，规划打造“魔芋小镇”，在5年内要种植商品魔芋1万亩，今年已培育魔芋良种繁育基地近1000亩。发展这么多魔芋，如何保证销售?镇上规划建魔芋加工厂，对商品魔芋进行粗加工后销售，这个加工厂选址就在和平村。

　　针对村民们最为关心的建厂钱从哪儿来，产权归谁等问题，陈昌海开宗明义——厂子由镇政府争取项目资金和村集体出资来建，如果不够，兄弟村集体也可出钱入股，按比例分红;产权归村集体，村民平时可务工，年终有分红……

　　说到建厂，大家都同意。和平村的气候土壤特别适合种植魔芋，但过去，鲜魔芋全靠外地商贩上门来收，价格由他们定，不卖就得烂在地里。

　　“建厂子我举双手赞成!”老党员田聪荣首先发言，他说，厂子只要建起来，村民们种的魔芋就有了稳定的销路。，厂子建起来后要用工，村民在家门口一天就能挣个百把块钱。

　　“建厂的好处大家都知道，但首先要解决种魔芋环节中存在的问题……”田聪荣语音刚落，村民代表赵贤华立刻接话。过去，村民在种魔芋时发生过软腐病，造成严重的减产甚至绝收，他担心发展这么多魔芋，种植管护等环节跟不上，一旦没有收成，建起厂子也没用。

　　赵贤华的担忧，也是大家担心的。肖太君耐心地为大家做解释，“魔芋是镇上发展的重点产业，魔芋种是我们到外地考察了十多个基地后精挑细选出来的，派专人守着采挖，像护送宝贝一样运回来的。”见大家听得认真，他接着说，“购买魔芋种的基地有多年种植魔芋的经验，还派来技术人员定期指导，镇上也为魔芋产业安排了专门的农技人员……”一席话让大家放了心。

　　魔芋加工厂选址在一组，涉及的几户人都做通了工作，只有一户不大愿意。对这家的情况，一组组长夏正明再清楚不过，这户人担心土地给集体建厂后自家的谋生问题。

　　夏正明动员大家都来出主意。有人建议帮这户人在镇上找个活干，有人建议加工厂建起来后，优先他家就地务工……

　　就这样，大家你一言、我一语，建魔芋加工厂过程中的各种问题、困难，都被一一被摆上台面，大家又挨个想办法解决……最后，大家达成共识——厂子得建，中间遇到的问题大伙儿一一解决。今年70岁的和平村老支书莫文元表态：“尽管我年龄大了，‘退休’了，但也要发挥余热，给大家作宣传、动员工作，这些事儿只管交给我!”

　　会议形成的《协商纪要》送交土城镇党委、和平村党支部，进入下一步环节。

　　“过去大家认为村里的事儿都是村干部说了算。”陈昌海告诉记者，如今，和平村建立了民主协商议事机制，村民通过民主协商议事，平等参与协商，知实情、谋实事、行实权、得实惠，不少人从对村组事务的不配合、不参与，转变为积极参与者。

　　“成为村民主协商议事会的一员后，对村里的大事小事都有了责任感。”村民赵贤华说，“现在真正觉得村里的发展就是自己的事。”

　　据了解，今年以来，和平村已召开了3次民主议事协商会，讨论了村里建腊肉加工厂、低保动态调整等问题。

　　“议事协商一小步，基层治理一大步。”巫溪县民政局相关负责人介绍，巫溪县民政局将及时总结和平村村级议事协商创新实验成果，确保创新实验与基层实际和群众意愿精准衔接，在和平村试点成熟的基础上，民主议事协商机制也将在土城镇其他村相继推开，切实提高乡村社会治理水平。