[辽阳]辽阳市农业综合行政执法队开展农药肥料执法大练兵全面提升执法人员的办案能力

　　为落实《农业农村部办公厅关于开展全国农业行政执法大练兵活动的通知》要求，5月份农业综合行政执法一队通过法律法规培训、执法检查培训、案件办理培训、办理真实案件四个阶段开展了农药、肥料执法大练兵，着力提高执法人员的业务水平和办案能力。

　　第一阶段 法律法规培训

　　以课堂的形式通过对《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《农业行政执法基本文书格式》和《制作规范》、《农药管理条例》、《农药标签与说明书管理办法》、《肥料登记管理办法》等法律、法规、规章逐条逐句逐字学习和解读，加深了执法人员对相关法律法规应用在实际工作中的理解，形成了以“咬文嚼字”的态度正确解读法律法规的学习理念，使农药、肥料执法人员法律知识水平得到普遍提升。

　　第二阶段 执法检查培训

　　把执法练兵活动融入到日常执法工作，用实战演练的形式开展培训。一是培训执法检查工作中的正确执法程序；二是培训执法检查文书的制作能力；三是对农药、肥料产品的实物进行标签核查，检验第一阶段专业法律法规学习的成果；四是让有经验的执法人员讲述执法经验，检验参加学习的人员能否正确执行执法程序、制作执法文书、熟练核查农药肥料标签，对出现的错误进行研讨并反复练习，直到每个工作人员都能够掌握执法检查的技能和技巧，为实际执法检查工作打下坚实的基础。

　　第三阶段 案件办理培训

　　把以前办理过的实际案例拿出来，请案件办理人员讲解案情，用提问的方式让学习人员用自己的观点来分析案情以及办案思路，指出案件的重要关节点，对物证和书证等证据进行分析，选取适用的法条得出处罚决定，最后用实际案卷结果与学习人员的结果进行对照。如果结论不一致，进行集体研讨，论证哪个结论更具有合理性和合法性。

　　第四阶段 办理真实案件

　　用真实案件锻炼实战能力，巩固前三个阶段的培训成果。让有经验的执法人员把关，从立案开始的每个环节由学习人员进行实际操作，对案情进行分析、执行正确执法程序、按规定进行文书制作、锻炼现场检查勘验能力和询问技巧、制作有效的证据、正确作出处罚决定，直至结案。用案件办理的成绩来证明农药、肥料执法人员是否具备完成“执法办案”这一核心工作任务的执法能力，检验培训成果。

　　通过此次农药肥料执法大练兵，营造出了“学本领、练技能、当标兵”的浓厚氛围。下一步，将继续加大执法练兵力度，提升农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平，打造一支敢办案、会办案、办铁案的农业综合行政执法队伍。