福建省宁德市探索建立出口海水养殖连片备案管理新模式

2023-12-12 13:47| 发布者: 中国国门时报| 查看: | 评论: 0

　　通讯员郑志斌陈宇

　　助闽东水产品“游”四方

　　——福建省宁德检验检疫局探索建立出口海水养殖连片备案管理新模式

　　海水养殖水产品一直是闽东经济支柱产业之一，养殖年产量近8万吨，年出口量约3万吨。但由于海水养殖属开放性海域养殖，多为家庭式养殖，规模小、数量多，交叉污染较重，加之养殖过程的用药、用饲、投苗等环节不够科学规范，海水养殖水产品的质量无法得到有效保障。随着国外技术性贸易措施的不断提高，药物残留问题一度导致闽东海水养殖水产品出口陷入困境。

　　为改变闽东海水养殖水产品出口的不利局面，去年以来，宁德检验检疫局在全国率先创新实施“企业合作社＋公司＋渔排联合体＋基地＋标准化”出口海水养殖渔排连片备案管理模式（以下简称连片备案管理模式），目前已形成由13家出口水产品加工企业自愿组成的企业合作社，对1035个养殖户、72500个网箱组成21家养殖渔排联合体，实施“八统一”连片备案管理的良好态势：由企业合作社对养殖渔排联合体实施统一建立放心药店、统一饲喂备案饲料、统一检测苗种、统一监测水质、统一管理原料集中供货、统一生产质量标准、统一加施原产地标识、统一开展对外交流协作。同时，在养殖渔排联合体建立并推广GAP（良好农业规范）管理体系，逐步实现标准化养殖。

　　据了解，随着连片备案管理模式的深入推进，其“导向、品牌、抓手、推进和平衡”的作用得以充分发挥，初步实现地方政府、监管部门、企业、养殖户及生态环境五方共赢的局面。

　　广大养殖户得实惠

　　实施连片备案管理的养殖户往往能够通过企业合作社定期收集公布的水质及鱼病监测情况，及时掌握海区养殖水质的变化情况和鱼病发生季节，从而提前采取预防措施；通过放心药店聘请的鱼病专家，能为养殖户提供更好、更及时有效的治疗，提高养殖成活率，降低养殖风险。此外，推行GAP标准化养殖模式也在一定程度上减少了鱼病的发生。同时，纳入连片备案管理的养殖户产品质量有保证，供货加工出口的原料价格往往比正常的内销市价每吨高出1000元，按连片备案渔排年出口原料供应量近万吨计，养殖户年收入可增加1000万元，该管理模式使养殖户能有一个相对稳定的销售渠道，在一定程度上减少了养殖风险。

　　加工企业寻得出路

　　通过对出口大黄鱼统一加施原产地标识，有效防止了非法出口，促进了大黄鱼顺利进入国际市场，为树立宁德大黄鱼品牌，提高知名度发挥了积极作用。同时，以企业合作社的方式，改变原来企业间因恶性竞争而采取降低产品质量进行低价销售的不利局面，不仅解决了单家企业监管能力不足问题，还进一步降低了企业的监管成本，同时监管的有效性也得到明显提高。

　　宁德主要出口海水养殖水产品大黄鱼的单价由原来的每吨不足4000美元提高到每吨5000～5500美元。在国际金融危机、韩币大幅贬值的不利情况下，宁德海水养殖水产品出口逆市增长。2008年，共出口8716.7吨，货值4806万美元，同比分别增长12.8%和79.8%。其中2008年下半年，宁德养殖大黄鱼共出口3541.6吨，货值1847.1万美元，同比分别增长166.25%和256.82%。

　　地方政府觅得良方

　　据初步统计，宁德地区从事大黄鱼养殖的养殖户多达几千户，大多数是家庭作坊式的传统养殖，单个养殖户养殖规模往往在30～50口网箱，养殖面积较小，多数养殖户甚至连最基本的养殖标准也不甚了解。要使一大批小养殖户，在短时间内大部分达到市场准入的必要条件，其转化过程无疑是异常艰难的。

　　连片备案管理模式，为地方政府改善这一初级状态养殖模式提供了“良方”。通过对连片备案管理模式的全方位宣传教育和试点推行，原先分散的养殖户形成了联合体，通过集中宣传培训和技术指导，养殖户规范用药意识得到明显加强；通过实施统一管理，实现了对水质、鱼苗、饲料、渔药等投入品的有效控制和对供货环节的有效管理，药物残留风险明显降低，产品药物残留不合格检出率下降近九成，海水养殖水产品质量安全得到保障。

　　监管部门获得实效

　　地方政府的牵头参与和企业间合作监管力量的增强，进一步解决了检验检疫部门监管力量不足的问题，检验检疫部门可以将检力资源更多转移到对合作社监管有效性的监督抽查和产品质量的验证上来，在减少检验检疫部门工作量同时，也提高了监管有效性。同时，通过建立渔排联合体和出口加工企业的合作机制，满足了加工企业对出口原料的需求，防止了有安全隐患的原料进入生产环节，减少了带“病”闯关的风险。

　　海域环境求得休养

　　随着连片备案管理模式的实施，养殖户规范管理、实施标准化养殖的意识逐步提高，在一定程度上减少了养殖海域的污染。合作社聘请专职垃圾收集处理人员，定期对连片备案养殖渔排周边的生活垃圾进行统一收集处理，减少了生活垃圾对养殖环境的污染，有效保护了养殖环境，为宁德海域的可持续养殖提供了保障。