浙江平湖市解决“连家船”渔民上岸定居问题

2023-12-11 21:21| 发布者: 中国渔业报| 查看: | 评论: 0

　　近期，浙江省平湖市当湖街道通界社区和曹桥街道曹桥社区的渔民们脸上都挂着喜悦的笑容，这两个社区的“渔民上岸”集资房工程陆续竣工，渔民们世代居住在船上的漂流生活即将结束。此次两个社区共建造“渔民上岸”集资房90套，其中通界社区30套、曹桥社区60套，解决渔民安置89户，完成应安置的82.4%。

　　“连家船”渔民是指在内陆地区以船为家、以渔为生的一批特殊群体。由于历史的原因，他们在陆上没有承包土地，只有少量的宅基地，主要依靠在江河湖荡从事水产捕捞或养殖谋生。随着工业化、城市化进程的加快，“连家船”渔民的生存条件日趋恶化，收入不断减少，生活十分窘迫，大部分渔民处于基本维持生计的状态。

　　“连家船”渔民的困难日益受到各级党委政府的关注和重视。省委十二届三次全会《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》提出了“进一步解决传统‘连家渔船’渔民上岸定居问题”；省委书记赵洪祝近期还专门作出了“‘连家船’渔民生产生活问题值得高度重视，并逐步加以解决”的重要批示。近年来，平湖市委市政府也一直把解决“连家船”渔民生活问题作为改善民生的重点之一，因地制宜采取各种有力措施，积极帮助渔民上岸定居。

　　一是通过市政建设让部分渔民先上岸。2005年，平湖市委市政府结合城市开发建设进程，落实具体措施，对城市开发建设涉及的当湖街道城郊3个淡水专业渔村（200户654人）按照渔业政策处理，累计投入2570万元，解决人员安置和渔业补偿问题，其中2个村还进行了住房拆迁和渔船拆解。政策落实后，政府统一收回1986年定权发证给相关渔业村的渔业水域，渔业村建制撤销，较彻底地解决了3个村渔民的后顾之忧。

　　二是把“渔民上岸”工程列为政府实事项目。2006年4月，平湖市长办公会议明确提出切实解决专业渔民生存环境问题的议题。此后，市农经局（海洋与渔业局）对辖区内渔民的构成、收入及住房等情况进行了深入调研，并于市十三届人大二次会议提交了“关于解决专业渔民生存环境”的36号议案。2009年2月，平湖市十三届政府第十四次常务会议决定，将“渔民上岸”安置房建设列为2009年政府实事工程，并在当湖街道通界社区和曹桥街道曹桥社区先行试点。

　　三是全面开展“渔民上岸”试点工程。根据市十三届政府第十四次常务会议纪要，平湖市农经局（海洋与渔业局）为工程牵头单位，联合当湖、曹桥两地的街道及社区组建渔民上岸工程领导小组，负责工程组织实施。两街道还成立渔民建房协调小组和渔民业主委员会，承担工程具体事务。此次试点工作坚持自愿、自主原则，由渔民集资建造公寓房，缺口资金由市政府专项填补，市、街道二级按比例共同承担，并在政策允许范围内减免规费。此次制定的选房、购房政策也充分考虑了渔民的实际需求，在一户一套的基础上，允许符合条件的“大家庭”选两套房；房屋均价为90平方米以内1000元/平方米，超过部分加价500元/平方米，首次预付所选户型面积50%的房款。以一套120平方米的公寓房（不含车库）为例，渔民需支付约13.5万元的总房款，首次预付60平方米的房款，约为6万元。

　　自2010年开始，该市将在总结试点经验的基础上，还将进一步加大工作力度，全面解决其余4个渔业村117户连家船渔民的集资建房问题。