贵州黔南平塘：飞地扶贫“拔穷根”，幸福生活“飞起来”

　　在精准扶贫、精准脱贫工作中，贵州省黔南州平塘县创新扶贫模式，通过跨区域发展“飞地扶贫”产业，突破地域资源局限，将帮扶资金投向交通便利、经营成熟、资源丰富、发展前景好的地区和项目，将收益“流向”边远地区的贫困群众，帮助群众拔掉“穷根”，为脱贫奔康插上腾飞的翅膀。

　　连日来，在平塘县平舟镇京舟村茭白种植产业化扶贫项目实施地，茭白长势喜人，郁郁葱葱，几十名群众正在基地里疏苗。据了解，该项目的实施单位是金盆街道办事处，它之所以“飞地”落户到平舟镇京舟村，是因为这里的水土、环境等资源优势更适合茭白种植，能给群众带来更大收益。

　　平舟镇京舟村距平塘县城所在地金盆街道9公里，京舟坝区耕地面积1449.5亩，机耕道覆盖范围广，京舟河穿坝区而过，水资源丰富，坝区内有沟渠，排灌方便，耕作层较深厚且为沙质土壤，非常有利于茭白的生长。

　　由于金盆街道没有较好的坝区耕地优势，2019年，金盆街道利用平塘县2019年第二批中央财政专项扶贫资金1417.32万元，债权投资到平塘县民生实业有限责任公司，选取有实力的企业，在水源条件好、资源丰富的平舟镇京舟坝区和者密镇六硐坝区发展1120亩茭白种植，带领群众脱贫致富。

　　天之茭公司负责人周小平介绍，“通过飞地扶贫的模式，公司+合作社+贫困户，带动了700多户贫困户，通过产销一条龙，主要销售到杭州、上海、南京、长沙，销路不用愁，带动了老百姓的脱贫致富。”

　　项目在平舟镇和者密镇实施，怎么能“飞地”带动金盆街道的贫困群众脱贫呢？原来，平塘县民生实业有限责任公司和天之茭公司按中央财政专项资金1417.32万元的10%、10.1%、10.2%的比例，分三年提取分红金429.45万元交县财政局，用于扶持金盆街道新兴社区、北环社区收入未达标的贫困户，或开发建档立卡贫困户就业岗位。

　　据了解，项目自2019年实施以来，通过飞地扶贫，项目分红覆盖金盆街道北环社区和新兴社区两个易地扶贫搬迁安置区710户建档立卡贫困群众，户均增收不低于2000元。

　　飞地扶贫让项目区外的群众获得了较大收益，同时也帮助企业不断发展壮大，还解决了项目实施地贫困群众的就业问题。通过企业典型示范，带动周边农户共同发展，真正起到“示范一片、带动一方”的产业扶贫效果。

　　务工群众莫宗叶对记者说：“我们家租了2亩的地给老板种植茭白，一千块钱一亩，我们在基地务工，一天还有80块钱的收入。”

　　平舟镇党委副书记、镇长徐萍介绍：“下一步，我们在继续扩展茭白产业的基础上，辣椒、中药材，都可以采取飞地扶贫的模式，除了解决坝区的效益，群众的收益之外，通过坝区产业收益覆盖其它两三个没有条件发展农业的地区，一些土地贫瘠地区的群众。”

　　目前，“飞地扶贫”作为一种脱贫攻坚新模式和扶贫样板，正逐步在各类产业发展中推广。

　　在平塘县易地扶贫搬迁安置区新兴社区的民族工艺品扶贫车间里，工人们正加班加点进行装修，安装基础设施。据了解，该项目是者密镇2020年实施的扶贫项目，同样以“飞地扶贫”的方式，于今年2月“飞”到金盆街道新兴社区，实现项目效益最大化。

　　民族工艺品扶贫车间建设项目负责人刘天信告诉记者，车间的装修预计在4月20日前完成。

　　刘天信说：“4月20日开工，计划要招聘100名工人以上。新兴社区是全县最大的移民安置区，需要就业的搬迁户非常多，我们肯定响应政府的号召，让搬迁群众搬得出、能够有就业，有收入才能稳得住。”

　　近年来，者密镇传统手工刺绣及现代机绣产业在脱贫攻坚中起到了重要作用，目前镇上有手工绣娘500多名，主要绣背带、鞋垫、儿童鞋等手工艺品，市场供不应求；而机绣的民族工艺刺绣包包、背带等产品，销售覆盖云、贵、川等400多个县市和地区，市场前景非常广阔，全镇民族刺绣产品年销量在200万个以上，年利润达300万元以上，绣娘及民族刺绣产业成为者密镇的一张响亮名片。

　　“以前我是在浙江做拖鞋的，现在回家来带小孩子，就来到这里上班，一个月也有2000到3000块钱。”者密镇金玉村绣娘石廷娇说道。

　　为更好地发展民族刺绣产业，帮助更多群众增收致富。2020年，平塘县争取到中央财政专项扶贫资金100万元，批复给刺绣基础较好的者密镇，者密镇用这笔资金购买大型生产设备3台及小型自动缝纫机152台，出租给平塘县艺品民族工艺产业有限公司运作，目前签订了5年协议，从2020年起，租金按照投入资金的6%、6.1%、6.2%、6.3%、6.4%的比例付给者密镇，由者密镇每年兑现给100户困难群众。目前，公司“飞地”落户到金盆街道新兴社区的扶贫车间即将开工，企业负责组织生产销售，安排用工不低于100人，社区群众务工月工资保底1200元以上。

　　者密镇扶贫项目办主任石卫介绍说，“这个项目计划覆盖200户，100户是解决就业问题，另外100户是直接用租金分红覆盖。接下来我们计划不仅是民族刺绣这种类型的，其他的比如说是皮革厂，还有一些耳机制造厂等轻手工业，把企业引进来，把分配的资金投入到这里。通过飞地扶贫的模式，覆盖更多的贫困户，带动更多的贫困户就业，起到巩固脱贫成效的效果。”

　　通过不断探索发展，“飞地扶贫”已成为平塘脱贫攻坚的“样板”。据了解，2019年1月至2020年3月，全县共有59个项目采取飞地扶贫的模式发展，涉及资金14781.558万元，受益建档立卡贫困户8287户31490人。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。只有贫困群众的收入持续增加了，才能真正实现稳定的脱贫奔康。平塘县在脱贫攻坚工作中，探索实施的“飞地扶贫”模式，打造了脱贫攻坚“平塘样板”。通过整合资源、抱团发展，让扶贫资金飞向前景较好的项目，让项目飞进适合发展的区域，让收益飞进多方群众的腰包，这种跨区域发展的“飞地扶贫”模式，已成为助力群众持续增收的强大抓手，助力贫困群众拔掉“穷根”，迈入幸福新生活。