住建局国土局所填鱼塘在规划范围内

2023-12-15 13:36| 发布者: 南方都市报| 查看: | 评论: 0

(南方都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网)河南岸冰塘村金山湖边，金山湖沿湖边预留20米已经被抢建。

　■《金山湖真相》追踪

　　热闻快读

　　随着金山湖地区建设的加快，抢建、违建和填湖行为屡有发生。针对最近市民关心的金山湖公园的规划和建设问题，惠州市住房和城乡规划建设局昨天对媒体作出了回应说明，详细叙述了金山湖的历史渊源和规划由来，并透露金山湖公园一期预计今年上半年可完工。市住建局和国土局称，金山湖村民所填鱼塘处于金山湖公园的四期规划范围内，目前仍属于村集体所有，但将来政府会征收回来。

　　为使广大市民充分了解金山湖地区相关规划具体情况，惠州市住房和城乡规划建设局定于2月29日（周三）下午三点在市住建局（惠州市下埔路16号）二楼会议室召开座谈会，欢迎广大市民踊跃参加。

　　热度系数：★★★★

　　金山湖公园定位开放式城市公园

　　关于金山湖的由来，市住建局负责人告诉记者，早在上世纪70年代初，为了防止洪涝灾害，对西枝江河道实行截弯取直，截下的河道就成了金山湖。2006年11月23日，市九届人大常委会第三十次会议审议通过了黄松森等人提出的《关于在金山湖地区建设东湖公园的议案》，认为：“河南岸金山湖至河南岸东面低洼地一带有建设湖泊的先天条件”，“应充分利用这片低洼湿地，修建一个水景公园，并命名为东湖公园”，建议“尽快编制金山湖地区和东湖公园建设的专项规划”。

　　为办好议案，2007年2月市规划建设行政主管部门组织编制《金山湖公园总体规划》，2007年6月27日，市政府《关于在金山湖地区建设东湖公园的议案办理方案的报告》在市第十届人大常委会第三次会议审议通过。根据金山湖公园的地理特征及功能要求，金山湖公园定位为以滨水景观为主的开放式城市公园。

　　据介绍，在金山湖地区范围内，市住房和城乡规划建设局组织编制完成或正在组织编制的规划有《惠州市金山湖分区规划（2 0 0 7 -2020）》、《惠州市金山湖地区控制性详细规划》、《金山湖公园总体规划》、《惠州市金山湖公园修建性详细规划》等数项，为金山湖地区的发展建设提供了依据。

　　公园二期工程今年动工建设

　　在各层次规划中，金山湖地区均规划为以绿地、居住、商业、公共设施等为主的综合区。2011年初，市政府相关部门组织研究该公园的建设计划，金山湖公园分五期进行建设。根据《惠州市金山湖公园修建性详细规划》，市规划建设行政主管部门组织编制单位深化完善了金山湖公园一期工程详细规划方案。

　　市住建局介绍，一期规划范围为金山湖西北地区，面积约2 2公顷，总投资约8500万元。规划设计以自然生态为主，尊重场地现状鱼塘、堤坝等肌理，减少对生态环境的破坏，通过对植被的优化设计，梳理道路交通系统，营造亲水活动空间，打造一个舒适的自然生态河岸游憩环境。一期已于2011年10月份开始动工，预计今年上半年可完工。二期工程将在今年动工建设，三期、四期和五期将根据该地区近期城市建设情况分步实施。

　　治理

　　联合调查组：填塘行为已被完全制止

　　昨天，惠州市国土资源局称，“填塘事件”发生以来，市国土资源管理部门在2011年11月4日、2012年2月9日和2月17日先后三次对金山湖小组下发了停工和整改通知书，并紧急报告惠城区政府、惠城区河南岸街道办。市城市管理行政执法局也在确认了有建筑垃圾填埋鱼塘的事实后，多次对运输城市垃圾的车辆进行查处，对当事人进行了处罚，并对金山湖村民小组发出了《整改通知书》。河南岸街道办采取了相应的措施，对具体行为人进行了严肃的批评教育，并对村民进行宣传教育。填塘行为几次间歇性停工，目前填塘行为已被完全制止。

　　2月23日，市国土资源局、住房和城乡规划建设局、城市管理综合执法局等组成联合调查处理组，为进一步制止侵湖行为、违法建筑行为的发生，相关部门制定了六项措施，预防同类事件的再次发生，包括国土资源部门将加大巡查力度，预防填塘行为再次发生，坚决制止破坏农用地和违法建设行为。城市管理综合部门将加大对金山湖周边运输城市垃圾的车辆的管理力度，每天对该地区的车辆进行监管，发现未取得《准运证》运输城市垃圾的车辆坚决查处。

　　焦点释疑

　　村民所填鱼塘在规划范围外？

　　惠州市住建局：金山湖村民所填鱼塘处于金山湖公园的四期规划范围内，目前仍属于村集体所有，但将来政府会征收回来。

　　惠州市国土资源局：被填埋的金山湖鱼塘位于惠城区河南岸金山湖村小组金山小学后侧，以湖中堤坝为界，堤坝以外约230亩的鱼塘已于2010年被市政府征收，用于铺设市政污水处理管网，堤坝以内的鱼塘未被政府征收，为河南岸马庄村金山湖村民小组集体所有。根据土地利用现状调查显示，该地块面积2.1万多平方米，土地性质为一般农用地，现状为鱼塘水面。河南岸街道办事处也证实了所填位置是原来村小组的鱼塘。根据《惠州市金山湖地区控制性详细规划》等规划显示，所填鱼塘处在金山湖公园规划区域内。按照《金山湖公园修建性详细规划》“该地块的规划用地性质为公共绿地”的要求进行整改，该恢复水面部分坚决恢复，该复绿的部分坚决复绿。抓紧实施《惠州市金山湖地区控制性详细规划》，尽快实施征地，便于对金山湖片区进行有效管理。

　　由片状公园改环状公园？

　　惠州市住建局：金山湖公园从规划开始就是定位环状公园的，因为金山湖是由西枝江古河道截弯后形成的，它本身就是一个环状，也可称为“牛轭湖”，故现在的规划就是根据它的现状来设计的，尊重它的生态形貌。

　　曾规划为湿地？

　　惠州市住建局：湿地的概念比较严格，它不是沼泽，湿地必须要求当地生物要有多样性，陆地和水面根据季节不同会交替变换，惠州能称为湿地的地方只有两三处，比如潼湖湿地、大亚湾红树林湿地等。

　　会进行商业开发？

　　惠州市住建局：在环状的金山湖公园里，是禁止任何形式的商业开发的。对于公园周边的城市建设，也需严格按照规划进行合理建设。市民所关注的周边房地产开发，也是在规划范围之内，这些都是正常的城市建设，将来金山湖地区会形成集居住、商业、生态公园为一体的城市综合发展区。

　　如何治理污染？

　　惠州市住建局：首先，通过金山河综合整治工程，实现金山河全线截污。金山河综合整治工程已列为今年市政府十大民生工程之首，年底整治完成。待金山河整治完成后，金山河流入金山湖的污水问题将得到彻底解决。

　　其次，市政府根据城市发展情况，将逐年对河桥水、冷水坑及莲塘布河等沿线进行截污整治，尽快将中职新城、东江学府、惠州一中、惠州学院等污水接入金山污水处理厂。

　　金山湖地区污水经市政污水管网收集后分别排至环湖三路、四环路、惠澳大道污水主干管，通过惠澳大道污水主干管排至金山污水处理厂。

　　目前，环湖三路、四环路、惠澳大道（四环路至金山污水处理厂段）污水主干管已建成并投入使用，金山湖道路及排水工程正在进行施工前的准备工作，工程完成后金山湖地区大部分区域的污水通过市政污水管网收集后排至金山污水处理厂。

　　为何让开发商建设？

　　惠州市住建局：金山湖公园一期的建设也是通过公开招投标的，但是公园建设回报率较低，一般企业不会参与，方直集团开发的楼盘正在公园旁边，公园建设好有利于提升该楼盘的外部环境，故其积极投标建设也在情理之中。

　　采写：南都记者杨振华

　　摄影：南都记者田飞

　　南都制图：张许君