关于发布《海关羁系作业场合（园地）设置规范》的公告 ...

根据《中华人民共和国海关羁系区管理暂行办法》（海关总署令第232号）有关规定，海关总署订定了《海关羁系作业场合（园地）设置规范》，现予以发布。

本公告自觉布之日起施行，《海关羁系作业场合设置规范》（海关总署公告2017年第52号）同时废止。

特此公告。

海关总署

2019年4月19日

海关羁系作业场合（园地）设置规范

第一章 总则

一、根据《中华人民共和国海关羁系区管理暂行办法》的相干规定，订定本规范。

二、本规范的海关羁系作业场合（园地）分别为：

（一）羁系作业场合，包罗水路运输类海关羁系作业场合、公路运输类海关羁系作业场合、航空运输类海关羁系作业场合、铁路运输类海关羁系作业场合、快递类海关羁系作业场合等。

（二）会合作业园地，包罗游客通关作业园地、邮检作业园地、进境动物隔离检疫场等。

三、海关羁系作业场合（园地）内的功能区分别为：

（一）口岸前置拦截作业区，包罗车体及轮胎消毒场合、核生化监测处理场合、指定检疫车位、指定检疫廊桥或指定检疫机位、检疫锚地或泊位、指定检疫轨道等。详细设置要求详见《海关口岸前置拦截作业区设置规范》（附件1）。

（二）查验作业区，该功能区以查验为主，配套设置须要的储存区、临时存放区、扣检区、技能整改区等。海关羁系作业场合（园地）涉及运营入口汽车、平凡食品、入口冷链食品、进境食用水生动物、进境水果、进境木料、进境粮食、进境种苗、入口废物质料、供港澳鲜活产物、血液等特别物品、集装箱/箱式货车承载货品等业务，以及有公路口岸客车收支境的，相应的查验作业区详细设置要求详见《海关羁系作业场合（园地）查验作业区设置规范》（附件2）。

（三）检疫处置惩罚区，该功能区以检疫处置惩罚和卫生处置惩罚为主，配套设置须要的查验区、存放区等。包罗进境原木检疫处置惩罚区、进境大型苗木检疫处置惩罚场等，详细设置要求详见《海关羁系作业场合（园地）检疫处置惩罚区设置规范》（附件3）。

四、海关羁系作业场合（园地）设置规范的实用原则：

（一）以水路、航空、铁路、公路运输方式管理货品收支境的海关羁系作业场合，应当实用本规范中对应的运输方式海关羁系作业场合设置规范。

（二）以快递方式管理货品收支境业务的海关羁系作业场合，应当优先实用本规范中快递类海关羁系作业场合设置规范。

（三）游客通关作业园地、邮检作业园地、进境动物隔离检疫场等会合作业园地，应当实用本规范中对应的海关会合作业园地设置规范。

（四）海关羁系作业场合（园地）内的功能区，应在满意上述对应海关羁系作业场合（园地）设置规范要求的底子上，同时满意对应功能区的设置规范的要求。

（五）开展跨境电子商务直购入口或跨境电子商务一样平常出口业务的羁系作业场合应按照快递类海关羁系作业场合大概邮检作业园地规范设置。

五、2个及以上海关羁系作业场合（园地）设置在同一地区内的，在满意海关羁系要求的条件下，可以设置同一的隔离围网（墙）和通道收支卡口；同一地区内各海关羁系作业场合（园地）之间应当创建隔离办法以及设置区分标识。

六、设置在同一口岸羁系区内的海关羁系作业场合（园地），在满意开展海关羁系作业要求的条件下，可根据现实环境共同利用有关的技能用房。

七、海关羁系作业场合（园地）应创建满意海关羁系要求的监控摄像头及相应体系，符合《海关羁系作业场合（园地）监控摄像头设置规范》。

八、从事保税货品收支、装卸、储存、集拼、临时存放等有关运动的作业场合，不实用本规范。

九、法律法规对有关场合、园地或地区的设置尚有规定的，从其规定。

十、海关实行本规范的规定不妨碍其他部分依法推行其职责。

第二章 海关羁系作业场合设置规范

第一节 水路运输类海关羁系作业场合

一、封闭及卡口设置

（一）应当具有独立的封闭地区，设立高度不低于2.5米的隔离围网（墙）。

（二）凡需以公路运输方式载运货品收支海关羁系作业场合的，应当创建通道收支卡口，设置符合海关羁系要求的卡口控制体系和装备，而且与海关联网。

二、园地设置

（一）具有储存大概装卸、集拼、临时存放海关羁系货品的堆栈或园地，配备相应办法，而且设置显着区分标识。

（二）如需实行海关查验，应当设置满意海关查验作业要求的园地，配备海关实行查验、安全防护的装备以及相应的专业操纵职员。

（三）根据海关羁系必要，预留大型集装箱/车辆查抄装备、辐射探测装备等所需的园地和办法，自行安装且供海关利用的集装箱/车辆查抄装备及辐射探测装备等应当与海关联网。

（四）具备存放海关暂不予放行货品的堆栈大概园地。

（五）地面平整、硬化，无病媒生物孳生地，园地及四周情况应具备有用的防控鼠类的办法，符合国家尺度《病媒生物综合管理技能规范情况管理鼠类》（GB/T31712）的相干要求。

（六）具有须要的病媒生物控制步伐，具备美满的卫生管理制度（包罗卫生保洁制度、货品堆放制度、病媒生物防控制度）与有用的卫生控制步伐。

（七）根据海关羁系必要，设置检疫处置惩罚区，用于对收支境货品、集装箱举行检疫处置惩罚。

（八）根据海关羁系必要，对食品、动植物及其产物、废旧物品储存等，应设置专门地区。

三、场合用房

（一）根据海关羁系必要，提供采样室、样品室、病媒生物和有害生物初筛判定室等技能用房，以及更衣室、工具室等配套办法，满意开展感官查验、取制样品、初筛判定及标本存放、留样存放、药品与东西存储等作业要求。

（二）根据海关卫生检疫工作必要，提供检疫查验、卫生监视、卫生处置惩罚技能用房及配套办法，满意开展医学排查、隔离留验、感染病快速监测、卫生监视采样检测、病媒生物监测与控制等作业要求。

（三）提供具备网络通讯、取暖和降温、苏息卫生等条件的海关备勤、办公场合。

四、信息化管理体系

（一）根据海关羁系必要，配备与海关联网的信息化管理体系，可以或许吸收海关相干指令信息，并按照海关要求实现货品出场、进场、存储状态等电子数据的传送、互换。

（二）根据海关羁系必要，企业自用信息化管理体系应当向海关开放有关功能的授权。

（三）创建符合海关网络安全要求的机房或机柜，而且创建满意海关对运输工具登临查抄、货品查验、场合（园地）巡查等工作要求的无线网络。

五、其他

（一）对因机器吊装、履带运输、水岸泊位、铁路轨道等因素无法实现完全封闭的海关羁系作业场合，相应地区可以调解封闭设置。

（二）对不涉及货品储存及临时存放的海关羁系作业场合，在包管海关羁系的条件下，可以对“二、园地设置”的要求举行相应调解。

第二节 公路运输类海关羁系作业场合

一、封闭及卡口设置

（二）创建通道收支卡口，设置符合海关羁系要求的卡口控制体系和装备，而且与海关联网。

二、园地设置

（二）设置符合海关要求的功能地区，设置地区标识牌，而且标识场内的通行、分流门路。

（三）如需实行海关查验，应当设置满意海关查验作业要求的园地，配备海关实行查验、安全防护的装备以及相应的专业操纵职员。

（四）根据海关羁系必要，预留大型集装箱/车辆查抄装备、辐射探测装备等所需的园地和办法，自行安装且供海关利用的集装箱/车辆查抄装备及辐射探测装备等应当与海关联网。

（五）提供存放海关暂不予放行货品的堆栈大概园地。

（六）地面平整、硬化，无病媒生物孳生地，园地及四周情况应具备有用的防控鼠类的办法，符合国家尺度《病媒生物综合管理技能规范情况管理鼠类》（GB/T31712）的相干要求。

（七）具有须要的病媒生物控制步伐，具备美满的卫生管理制度（包罗卫生保洁制度、货品堆放制度、病媒生物防控制度）与有用的卫生控制步伐。

（八）根据海关羁系必要，设置检疫处置惩罚区，用于对收支境货品、集装箱举行检疫处置惩罚。

（九）根据海关羁系必要，对食品、废动植物及其产物、废旧物品储存等，应设置专门地区。

三、场合用房

（一）根据海关羁系必要，提供采样室、样品室、病媒生物及有害生物初筛判定室等技能用房，以及更衣室、工具室等配套办法，满意开展感官查验、取制样品、初筛判定及标本存放、留样存放、药品与东西存储等作业要求。

四、信息化管理体系

（三）创建符合海关网络安全要求的机房或机柜，而且创建满意海关对运输工具登临查抄、货品查验、场合巡查等工作要求的无线网络。

第三节 航空运输类海关羁系作业场合

一、封闭及卡口设置

二、园地设置

（一）具有储存大概装卸、集拼、临时存放海关羁系货品的堆栈或园地配备相应办法；羁系货品按照入口、出口、暂不予放行等举行分类存放并隔离，设置显着区分标识。

（二）根据海关羁系必要，设置非侵入式查抄装备、主动传输分拣装备，并与海关联网。预留安装大型集装箱/车辆查抄装备和辐射探测装备等所需的园地，自行安装且供海关利用的大型集装箱/车辆查抄装备、辐射探测装备等应当与海关联网。

（四）提供存放海关暂不予放行货品的堆栈大概园地。

三、场合用房

四、信息化管理体系

第四节 铁路运输类海关羁系作业场合

一、封闭及卡口设置

对因铁路轨道因素导致隔离围网（墙）不能全封闭的，应当设置监控办法，满意海关羁系要求。

二、园地设置

三、场合用房

四、信息化管理体系

第五节 快递类海关羁系作业场合

一、封闭及卡口设置

二、园地设置

（一）具有储存大概装卸、集拼、临时存放海关羁系货品的堆栈，配备相应办法；海关羁系货品按照入口、出口等举行分类存放并隔离，设置显着区分标识；放行区和未放行区应举行物理隔离。

（二）具备主动传输和分拣装备，设置可实现图像收罗分析功能的查抄装备，而且实现快件报关单与机检图像同屏对比功能。预留安装辐射探测等海关羁系装备所需的园地，自行安装且供海关利用的装备等应当与海关联网。

三、场合用房

（二）提供具备网络通讯、取暖和降温、苏息卫生等条件的海关备勤、办公场合。

四、信息化管理体系

第三章 海关会合作业园地设置规范

第一节 游客通关作业园地

根据海关羁系必要，游客通关作业园地一样平常分别为现场作业区和现场办公区两个重要地区；航空口岸等游客通关作业园地还应当根据海关羁系必要设置行李先期机检区、游客中转区和过境区。

一、现场作业区设置要求

（一）根本要求。

1. 管理游客和行李物品羁系通关手续的地区，应当相对封闭、独立，包罗卫生检疫区（现场监测作业区、现场排查处理作业区）和行李物品羁系区（申报区、游客通道、查验区、处理区）。

2. 现场作业区各地区应当设置显着的标识。

3. 创建符合海关网络安全要求的机房或机柜，而且创建满意海关工作要求的无线网络。

（二）卫生检疫区设置要求。

卫生检疫区作为对收支境游客和行李物品实行卫生检疫、核生化有害因子监测并举行相应处理的地区，应设置在口岸范围内游客进境、出境地区的最前部。包罗现场监测作业区、现场排查处理作业区和现场办公区。

1．现场监测作业区。

（1）应当位于卫生检疫区前部，相对封闭、独立，设置分别为职员卫生检疫期待区和查验区。

（2）查验区分为红外测温区和医学巡查区，两个地区可以交织或重叠。

（3）区内设置卫生检疫查验台、康健申报台、咨询台、收支境职员查验通道，配备体温监测装备、核生化有害因子监测装备等。

（4）各地区应当悬挂海关标识，设置显着标识。

现场监测作业区园地及业务用台、收支境职员查验通道设置详细要求详见《卫生检疫现场监测作业区园地及业务用台、职员查验通道设置规范》（附件4）。

2．现场排查处理作业区。

（1）一样平常应当设置于卫生检疫区后部，设置医学排查室、（负压）隔离室、感染病病原体快速检测实行室、观光康健室、突发卫生变乱应急处理室、洗消室、应急物资储备室、独立转诊通道、盛行病学观察室等专业用房。

（2）应当在口岸内预留用于发生突发公共卫生变乱时，大量受染人群的暂时隔离处理地区。

现场排查处理作业区专业用房设置详细要求详见《卫生检疫现场排查处理作业区专业用房设置规范》（附件5）。

（三）行李物品羁系区。

1. 申报区设置要求。

申报区为游客向海关管理行李物品申报手续的地区。申报区设置申报台，配备自动放弃箱、音视频收罗及管理羁系业务必须的办法、装备。

2. 辨认和拦截区设置要求。

（1）根据国际通用的“红绿通道”通关模式，辨认和拦截区的游客通道应当分别设置“申报通道”、“无申报通道”及“工作职员通道”。

（2）根据海关羁系必要，可以单独设置“交际、礼遇通道”。

（3）各通道应当相对封闭、相互之隔断离，便于海关羁系，设置总体要求应当保持狭长，通道内配备满意海关智能辨认要求的办法、装备等。

3. 查验区设置要求。

（1）查验区为海关对游客行李物品实行查验的地区。查验区分别为游客候检区、人体机检区、行李机检区、人工开箱查验区等，并根据海关羁系必要设置工作犬查检区。

（2）查验区应当设置查验台，配备满意海关查验工作必要的办法、装备等。

4. 处理区设置要求。

（1）处理区为对查验后的行李物品举行后续处理的地区，应当配备管理羁系业务必须的办法、装备等。

（2）根据现实羁系必要，现场作业区内应当设置执法观察室、毒品检测室、人身查抄室、印刷品音像成品检察室、征税管理室、检疫初筛判定室、检疫处置惩罚室、宠物检疫室、宠物留观室、工作犬苏息室、易腐败截留物的暂存库（冷库）、暂不予放行物品存放堆栈、克制进境物截留存放堆栈、贵重物品保管堆栈等业务用房。

5. 有游客行李托运业务的口岸，核生化有害因子监测并举行相应处理的地区应设置在行李物品羁系区，并预留相干辐射探测装备的安装园地。

二、现场办公区设置要求

（一）应当根据海关羁系工作必要，设置办公室、集会室、更衣室、监控指挥室、装备间、备勤室、机房等。

（二）现场办公用房的面积和位置应当思量羁系业务的需求，满意透风、照明、卫生、网络通讯、取暖和降温等必要，并具备防辐射、隔音等条件。

三、其他要求

（一）园地设置应当结构科学、巨细相宜，便于游客和行李物品通关，便于海关安装和利用羁系办法、装备。因园地面积客观条件限定、卫生检疫区与行李物品羁系区连接等环境，可根据海关羁系要求得当举行地区整合。

（二）海关游客通道与口岸边检通道之间应当预留纵深缓冲区，在缓冲区内悬挂同一计划的海关标识，设置法规公告栏或电子公告屏。

（三）航空口岸等游客通关作业园地根据海关羁系必要应当设置先期机检区，具备满意安装、利用先期机检装备的园地、电源、网络以及配套办法等条件，并设置会合审图室等先期机检业务用房。

（四）在出境实验开放式结构的航空口岸等游客通关作业园地，根据海关羁系必要，应配备具有长途审图和操控的行李体系和五级安检体系，并配备相应的网络、装备，及时、正确提供出境游客托运行李电子信息。

（五）航空口岸等游客通关作业园地根据海关羁系必要应当设置游客中转区、过境区的，应当参照本设置要求设置海关现场作业区和现场办公区。配备相应的网络、装备，及时、正确提供中转游客航程信息及托运行李电子信息电子信息。

第二节 邮检作业园地

根据海关对邮递物品羁系业务和作业流程的必要，邮检作业园地分别为海关现场作业区和海关现场办公区两个重要地区。邮政企业应当按照本规范建立满意海关羁系必要的作业园地，并负担相应的安全管理职责。邮检作业园地的设置应当结构公道，流程顺畅，便于海关安装和利用羁系办法、装备，并按口岸存储园地卫生监视相干要求设置。

一、现场作业区设置要求

（一）根本设置要求。

1. 现场作业区为海关对收支境邮递物品实行羁系和管理相干手续的地区，包罗邮件申报区、海关查验作业区、海关处理区等。

2. 现场作业区应当相对独立、封闭，设置显着的标识。如以围网（墙）隔离，高度一样平常不低于2.5米。各作业功能区应当设置显着的标识。

3. 凡需以公路运输方式载运货品收支邮检作业园地的，应当创建通道收支卡口，设置符合海关羁系要求的卡口控制体系和装备，而且与海关联网。

（二）申报区设置要求。

邮件申报区的设置应当便于海关羁系，方便收寄件人管理手续。

（三）机检装备。

1. 具备主动传输和分拣装备设置可实现图像收罗分析功能的查抄装备。根据海关羁系必要，具备申报信息与机检图像同屏对比功能。

2. 根据海关羁系必要，预留安装辐射探测等海关羁系装备所需的园地，自行安装且供海关利用的装备等应当与海关联网。

（四）查验作业区设置要求。

海关查验作业区为海关对邮递物品实行查验的地区。根据现实工作必要，查验区应当按设置满意海关查验工作必要的办法、装备等，并可以或许实现海关对邮件的分流查抄。

（五）处理区设置要求。

海关处理区用于对查验后的邮件举行后续处理。设置各类留存邮件堆栈及必要举行判定、隔离、检疫处置惩罚等后续处置惩罚的园地及办法、装备等。

（六）其他设置要求。

1．邮检作业园地内不得存放非收支境邮件。国际邮件的入口处置惩罚区、出口处置惩罚区应当单独设立。未办结海关手续的国际邮件应当按待申报、待查验、待处理、已放行平分区存放，各地区之间应当举行物理隔离，并设置显着标识。

2．根据海关羁系必要，海关现场作业区内配套设置会合审图室、智能审图室、人工开拆查验室、毒品快速检测室、核生化爆防护监测装备存放室、海关工作犬舍、暂存邮件堆栈、收件人待办堆栈、侵权邮件堆栈、隔离检疫堆栈、检疫判定初筛室、印刷品音像成品检察室、核生化爆隔离室、药剂东西室、装备间等业务用房及符合消毒除害要求的检疫处置惩罚区。

3．根据海关羁系必要，现场作业区收支口应当设置门禁体系或保安职员。非工作职员不得进入海关现场作业区。邮政企业等职员因公收支海关现场作业区应当凭有用证件，并担当海关对其携带物品的羁系查验。

二、现场办公区设置要求

应当提供具备网络通讯、取暖和降温、苏息卫生等条件的海关备勤、办公场合。

三、其他要求

（一）应当配备与海关联网的信息化作业体系，按照海关邮件信息化管理体系的要求实现邮件电子信息的传送、互换，确保满意海关对收支境邮递物品举行有用羁系的现实必要。

（二）创建符合海关网络安全要求的机房或机柜，而且创建满意海关对货品查验、场合（园地）巡查等工作要求的无线网络。

第三节 进境动物隔离检疫场

一、一样平常建立要求

（一）需阔别相应的动物养殖场、（屠宰）加工厂、住民生存区、兽医院及交通主干道、动物生意业务市场等场合。

（二）具有独立的封闭地区，设立隔离围网（墙），并有醒目标警示标识；根据海关羁系必要，创建通道收支卡口，设置符合海关羁系要求的卡口控制体系和装备，而且与海关联网。

（三）场内具备与申请进境动物种类和数目相顺应的豢养条件和隔离检疫办法，具有安全的防逃逸装置。

（四）隔离检疫场内结构公道，分设隔离检疫区和生存办公区。隔离检疫区与生存办公区严酷分开。与外界及各区间的通道应设有消毒池（垫），用于收支职员脚底和车辆等的消毒办法，通道应制止交织污染；水生动物隔离场还需在通道口设置洗手消毒装备。

（五）应当配备供存放和运输样品、殒命动物的装备；场内设有殒命动物及废弃物无害化处置惩罚办法；设有污水、粪便会合消毒处置惩罚的场合。

（六）场内应有须要的供水、电、保温及透风等办法，水质符合国家相干尺度。

（七）具有美满的动物豢养、卫生防疫等管理制度。配备兽医专业技能职员。

（八）根据海关羁系必要，配备与海关联网的信息化管理体系，

可以或许按照海关要求实现货品相干电子数据的传送、互换。

（九）根据海关羁系必要，企业自用信息化管理体系应当向海关开放有关功能的授权。

（十）根据海关羁系必要，创建符合海关网络安全要求的机房或机柜，而且创建满意海关对运输工具登临查抄、货品查验、场合（园地）巡查等工作要求的无线网络。

（十一）应当提供具备网络通讯、取暖和降温、苏息卫生等条件的海关备勤、办公场合。

二、专用建立要求

以下范例的隔离检疫场除满意一样平常建立要求外，还应当满意专用建立要求。

（一）进境观赏/种用水生动物的指定隔离检疫场。

1. 隔离场周边没有天下动物卫生构造（OIE）规定应当转达和国家主管部分规定须转达的水生动物疾病发生和盛行；四周1公里范围内无水产物加工厂和水产物批发生意业务市场。

2. 具有独立水源，水质符合我国渔业水质尺度。

3. 隔离检疫场内应当设有装卸区、包装处置惩罚区、隔离养殖区、抱病动物观察区、殒命动物处置惩罚区、饲料（饵料）储存区、药物储存区和污水处置惩罚区。

4. 包装处置惩罚区应当设置对进境动物包装物料举行消毒处置惩罚的办法。

5. 隔离养殖区应当配备隔离养殖池，进排水应分设；配备有足量的工用具，已消毒工用具和未消毒工用具应分开摆放；创建养殖池（缸）隔离养殖动物记载。

6. 抱病动物观察区应当配备抱病水生动物专用隔离池（缸）。

7. 殒命动物处置惩罚区应当设置为无害化处置惩罚地区，能举行有用无害化处置惩罚。

8. 饲料（饵料）储存区应当建有饲料（饵料）储存库，应具备防鼠、防虫、防潮等办法；利用鲜活饵料的，配备相应的冷藏装备；储存库应创建购买和利用记载。

9. 药物储存区应当建有药物（含消毒剂）储存室，储存室由专人管理，药物应按其阐明书要求的储存条件分类存放，会合发放，并有购买、利用、存放记载。

（二）进境日本锦鲤隔离检疫场。

除满意进境动物隔离检疫场一样平常建立要求以及进境观赏/种用水生动物的指定隔离检疫场专用建立要求外，还应设置配套养殖场，或在隔离检疫场内设置收支水独立的专用养殖地区，用于对锦鲤疱疹病毒、鲤春病毒举行至少一个水温监测周期的监测。

（三）进境大中动物指定隔离检疫场。

1．猪指定隔离场应当符合《进境种猪暂时隔离场建立规范》（SN/T 2032）。

2．牛、羊指定隔离场应当符合《进境牛羊指定隔离场建立要求》（SN/T 4233）；马、驴等其他大中动物指定隔离场参照该尺度实行。

（四）进境实行动物隔离检疫场。

进境实行猴指定隔离检疫场应当符合《收支境实行猴隔离场建立规范》（SN/T 4805）；其他进境实行动物的指定隔离检疫场，应当符合《实行动物情况及办法》（GB 14925）。

（五）进境陆生野生动物、宠物（犬、猫）及进境演艺、竞技、展览动物指定隔离检疫场。

1. 具有专用捕获、固定动物所需园地和办法。

2. 进境宠物（犬、猫）的指定隔离检疫场，应当符合《收支境宠物犬、猫隔离场建立规范》（SN/T 4883）。

附件：

1．海关口岸前置拦截作业区设置规范.doc

2．海关羁系作业场合（园地）查验作业区设置规范.doc

3．海关羁系作业场合（园地）检疫处置惩罚区设置规范.doc

4．卫生检疫现场监测作业区园地及业务用台、职员查验通道设置规范.doc

5．卫生检疫现场排查处理作业区专业用房设置规范.doc